Если проблема не решается – взгляните на нее под другим углом. В случае с пространственной политикой все менее актуальным становится рассмотрение развития региона через призму конкретной отрасли – на замену приходит кластерный подход.

Для большинства первые ассоциации со словом «кластер» связаны с Силиконовой долиной в Сан-Франциско, Сити в Лондоне и Цифровым городом в Сеуле. Однако на этом понимание об отраслевом кластере зачастую ограничивается.

Цель этого поста – провести своеобразный «ликбез» по отраслевым кластерам, ответив на 3 главных вопроса.

1.    Что такое кластер?

Кластеры – географические концентрации связанных между собой отраслей. Кластеры делятся на два типа: торгуемые и локальные, в зависимости от категории отраслей, которые к нему относятся.

К первой категории относятся отрасли, производящие товары и услуги, которые в дальнейшем продаются другим регионам и странам. Концентрация занятости варьируется значительно от региона к региону. Примеры: обработка цветных металлов и сплавов, производство автомобилей, издание компьютерных игр.

Ко второй – отрасли, создающие товары и услуги в основном для местного рынка. Их конкуренция с другими регионами ограничена. В них занятость достаточно равномерно распределена по стране и пропорциональна населению региона. Большинство составляют услуги: государственное управление, здравоохранение, коммунальные услуги, многие виды розничной торговли, строительство.

Наибольший интерес представляют именно торгуемые кластеры: именно они определяют конкурентоспособность региона, определяют уровень его инновационности и «подтягивают» за собой локальные отрасли, создавая спрос на их товары и услуги. Согласно Брукингскому институту, наличие развитого торгуемого кластера необходимо для появления в стране глобального города.

2.    Что превращает группу отраслей в кластер?

Помимо географической привязанности, связи между отраслями, входящими в кластер, проявляются через общие навыки, необходимые для производства, а также схожесть в реакции на изменения спроса и предложения на рынке.

По этой причине кластерный анализ может идти вразрез с существующими классификаторами отраслей, такими как NAICS в странах Северной Америки и NACE в Европе (аналог казахстанского ОКЭД), которые сконцентрированы на сходствах процессов производства товаров и услуг.

Стандартные классификаторы также не учитывают связи отраслевых предприятий с другими организациями: кластеры могут включать в себя в университеты, «мозговые центры» и торговые ассоциации, которые предоставляют образовательную, информационную, исследовательскую и техническую поддержку. Исторически множество кластеров сформировалось вокруг образовательных учреждений, которые «снабжают» регион квалифицированными кадрами.

3.    Почему развитие кластеров выгоднее, чем развитие отдельных отраслей?

Систематичность побеждает хаос. Несмотря на глобализацию, местоположение все еще имеет значение. Когда каждая отрасль действует независимо от другой, и нет единой точки концентрации, часто случается «растяжение» цепочки производства, в поисках более выгодного налогового режима, оптимизации коммунальных и трудовых затрат. Сама компания расположена в одной локации, нужные ей кадры располагаются в другой, а производственные мощности – в третьей. Все это налагает на бизнес дополнительные расходы: управленческие, рекрутинговые, транспортные. Из-за невозможности наблюдать за всем процессом не возникает нужного доверия, что увеличивает трансакционные издержки. «Инъекции» государства теряют свою эффективность: поддержка выходит раздробленной и требует больших ресурсов.

При развитии кластера из-за географической приближенности у предприятий появляется улучшенный доступ к поставщикам и талантам, специализированной информации и поддерживающим институтам. В подобной бизнес-среде более эффективно накапливаются знания и растет производительность: повышается мотивация к развитию инноваций, предприятия начинают работать на свою репутацию, чтобы оставаться в сети, что укрепляет доверие. Государство же может вести региональную политику целенаправленно: например, обеспечивать нужной инфраструктурой не отдельные предприятия по всей стране, а конкретный регион, где расположен кластер.

Источники:
1.    Портер, М. (2003). Экономическая деятельность регионов
2.    Брукингский институт. (2016). Новое определение глобальных городов