История индустриализации Южной Кореи имеет впечатляющие результаты. Если Япония уже была в процессе индустриализации к началу второй мировой войны, то южно корейский опыт это чистый удавшийся эксперимент по переходу аграрной страны третьего мира в число развитых стран за счет развития обрабатывающей промышленности. Опыт Южной Кореи привлекает постоянное внимание в Казахстане как один из примеров для ориентации. Для понимания применимости корейского пути необходимо понять историю и экономический контекст индустриализации Кореи.

После окончания второй корейской войны 1950-1953 годов Южная Корея была одной из беднейших стран в мире. В 1953-1961 году страна восстанавливалась, опираясь на помощь США и проводя политику сфокусированного импортозамещения и серьезных инвестиций в образование. Однако данная экономическая политика не обеспечивала нужных темпов экономического роста в силу медленного развития промышленности. Малый размер внутреннего рынка, переоцененная валюта и недостаток инвестиций не позволяли ускорить рост. В 1961 году к власти пришел Пак Чон Хи. В 1962 году был объявлен первый пятилетний план и началась выдающаяся трансформация экономики Южной Кореи. Экономическая и промышленная политика была трансформирована в интересах экспорта. Философия президента Пак Чон Хи базировалась на убеждении «экспорт превыше всего. Построить нацию через развитие экспорта». Стратегия индустриализации, базирующаяся на внешних рынках через продвижение экспорта, стала причиной резкого взлета экономического роста. Индустриализацию Южной Кореи можно разделить на несколько этапов и проследить изменения промышленной политики.

1962-1971. Становление стратегии экономического развития и переход к росту.

К моменту прихода Пак Чон Хи к власти корейская экономика оставалась в сложном положении. Жизненный уровень большинства корейцев был ниже уровня бедности. Среднедушевой доход едва достигал 82 долларов США в текущих ценах. Южная Корея отставала от Северной и по доходам на душу населения, и по промышленному производству. Быстрое экономическое развитие было необходимым для выживания страны. Необходимо было найти приемлемую стратегию для роста.

Ключевыми факторами, определяющими возможные варианты стратегий, были следующие. Первое, Корея почти завершила импортозамещение в товарах повседневного потребительского спроса и полуфабрикатов, используемых для их производства. Стратегия роста с концентрацией на импортозамещении в машиностроении, товарах длительного пользования и полуфабрикатах и комплектующих для них не имело рациональных основ в силу малого размера внутреннего рынка и необходимости высоких капитальных вложений. Второе, Корея не имела существенных запасов природных ископаемых, и использование стратегии сырьевого роста было не применимо. Третье, помощь США, за счет которой финансировалось восстановление Кореи, достигла пика в 1957 году и начала снижаться в начале 1960-х. Правительство было вынуждено искать замену в расширении внутренних накоплений и альтернативных источниках иностранной валюты для поддержания платежного баланса. Четвертое, наличие многочисленной, сплоченной и высокомотивированной рабочей силы с высоким уровнем образования и относительно низкой заработной платой обеспечивало Корее первоначальное конкурентное преимущество в производстве и экспорте трудозатратных товаров легкой промышленности, где требования к капитальным вложениям и технологиям были минимальные. Это было идеально для страны, учитывая дефицит капитала. Пятое, были сильные лидеры из военных, готовые принимать решения для достижения высокого роста.

Исходя из этих условий, правительство в 1962-1963 годах переключилось на внешне ориентированную стратегию развития. Индустриализация должна была реализоваться через развитие легкой индустрии и строительство инфраструктуры. Для ее финансирования необходимо было расширение внутренних сбережений и привлечение иностранного капитала. Также была реализована политика по ослаблению импортных ограничений в легкой и пищевой промышленности для снижения возможности получения более высоких доходов на внутреннем рынке. Эта политика поощряла бизнес концентрироваться на экспорте, и в то же время заставляла улучшать менеджмент и повышать конкурентоспособность.